Российская государственность в терминах - чиновничество
Связанные словари
Чиновничество
В начале XVIII в. старая приказная система управления была заменена новой, коллегиальной, с особым делопроизводством. Коллежские штаты 1717 г. заменили дьяков на секретарей. В коллегиях возникли новые должности нотариусов, регистраторов, протоколистов. Канцеляристы, подканцеляристы и копиисты вскоре вытеснили подьячих. Высшие чиновники – президенты коллегий и губернаторы – назначались царем и Сенатом. Созданная в составе Сената Герольдмейстерская контора заведовала и службой дворян. По ее представлениям Сенат назначал дворян на чиновничьи должности. Табель о рангах 1722 г. ввела единую систему чинов в России, узаконила замещение постов в армии и государственном аппарате по личным заслугам, способностям и опыту, была положена грань между табельными чиновниками всех 14 классов и канцелярскими служителями (канцеляристы, подканцеляристы и копиисты), которые не были включены в Табель. К середине 1750-х гг. около 47 /о дворян-чиновников стали членами привилегированного сословия благодаря государственной службе, хотя 85 % этих новых людей получили лишь личное дворянство. С 1764 г. всем чиновникам были назначены денежные оклады. Общее число чиновников к середине XVIII в. составляло около 5 тыс. человек. В 1796 г. в России было около 17 тыс. чиновников. К началу XIX в. завершилось отделение должностей от чинов.
В 1764 г. были введены пенсии для чиновников, прослуживших не менее 35 лет, составлявшие половину их оклада, тогда же была проведена первая проверка чиновников центральных учреждений. В целях более полного контроля за прохождением государственной службы в 1771 г. было предписано на каждого из чиновников вести особый послужной формулярный список. Однако только с 1798 г. это в. действительности стало делаться. Безупречность формулярного списка была предметом особого внимания его владельца, поскольку от этого зависела последующая карьера чиновника, а затем и права на пенсию.
К числу государственных служащих относились не только чиновники, но и вообще все те, кто имел классные чины и получал содержание от государства – учителя, инженеры, профессионалы-художники и др. Численность классных служащих и должности, размер жалования и пенсии предусматривались штатным расписанием. Канцелярские служители (и прислуга) работали по вольному найму, штатами определялись их число и общая сумма на их содержание. За нерадивость или по ненадобности они могли быть уволены в любое время. Все штатные служащие принимали присягу.
По свидетельствам современников, до конца XVIII в. в некоторых учреждениях в качестве наказания для нерадивых канцелярских служителей применялись «кандалы и стул с цепью». Еще дольше в употреблении были битье палками, таскание за волосы и пощечины. Избавлены от подобных наказаний были только те, кто, выслужив нужный классный чин, получал право личного дворянства и формально приравнивался к офицеру.
Учреждение в 1802–1811 гг. министерств заложило основы для создания бюрократических ведомств со сложной внутренней организацией и делопроизводством. В 1850 г. чиновников уже было более 70 тыс. Служба чиновников была строго регламентирована порядком определения на службу, прохождения ее, наград и поощрения служебного рвения, наказаний, ухода на пенсию.
Вопрос-ответ:
Самые популярные термины
1 | 789 | |
2 | 768 | |
3 | 766 | |
4 | 665 | |
5 | 637 | |
6 | 563 | |
7 | 540 | |
8 | 508 | |
9 | 473 | |
10 | 447 | |
11 | 425 | |
12 | 420 | |
13 | 408 | |
14 | 407 | |
15 | 406 | |
16 | 394 | |
17 | 381 | |
18 | 356 | |
19 | 355 | |
20 | 350 |